“一枚印章管审批”的“辽阳模式”

　　我市把推进行政审批制度改革作为深化“放管服”改革的突破口，在市县两级全部成立行政审批局，将20个部门、91个科室、40枚印章办理的165项行政许可事项，集中到市行政审批局，通过一枚印章办理，实现“一枚印章管审批”。在改革过程中，审批科室精简85.7%，办事人员精简78.4%，办理时限压减77.9%。行政审批大厅内设置了综合窗口，实现综合受理、内部流转、集成审批，对建设项目实行“一窗受理、一会论证、一并审查、一表决定、一口出件”，取消所有中间环节,审批时间压缩17个工作日。我市还结合智慧辽阳建设，大力推进“互联网+政务服务”，积极推进市县乡三级“一网审批”，新增“不见面审批”事项34项，让信息多跑路，让群众少跑腿。

　　“最多跑一次”的“辽阳速度”

　　在深化“放管服”过程中，我市积极推进国地税服务深度融合，让企业进一扇门、找一个人、办两家事。2015年，在宏伟区创建了全省首个国地税联合一体化办税服务厅，2016年开始在全市推开。2017年，全市推行了“一窗一人一机多系统单POS机”模式，整合业务流程202项，打造出全国领先的国地税联合办税服务模式。目前，全市7个县（市）区国地税联合办税实现全覆盖，被国家税务总局评为“全国百佳国地税合作市级示范区”。

　　为了避免企业和群众办事多头跑，确保一次办成，我市还打开“绿色通道”，发扬“店小二”精神，变“群众跑”为“干部办”，实行主动帮办、协调代办，开展延时、无休、预约、上门等服务，将重点项目、大型招商引资项目全部纳入“绿色通道”办理审批。

　　我市还清理和取消各类证明581项，减少92%，并于今年5月建立了中介超市，82家中介服务机构入驻审批服务大厅，确保群众办事一次办成，实现“零跑动”，不断提升群众满意度。

　　“寓管理于服务”的“辽阳气候”

　　近年来，我市认真践行“您来投资、我们服务，您来创业、我们协助”的承诺，坚持与智者同列、与巨人同行、与战略投资者合作，确保实现“两增一降”目标。今年以来，我市市场主体同比增加28.8%，税收同比增长15.6%、企业投诉同比下降16.3%。我市还颁布实施了《优化营商环境条例》，出台了“十严禁”纪律规定，强力开展“办事难”和“七病一症”专项整治，对破坏营商环境行为“零容忍”，为优化营商环境提供了法律法规保障。通过聘请营商环境特约监督员、引入第三方专业评估机构、开展“电视问政”等方式，推进阳光政务，汇聚优化营商环境的最大正能量。

　　特别是我市结合正在开展的“五包五促”活动，积极构筑“亲”“清”新型政商关系。全市党员干部包促3378户企业和122个亿元以上重点项目，帮助做好项目审批、环境评估、风险评估等工作，把麻烦留给干部，把方便让给企业，让企业投资放心、创业安心、发展顺心。

　　未来，我市将持续提供最优制度供给，营造最佳营商环境，释放最大改革红利，努力谱写新时代振兴发展新篇章。